Η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» δημοσιεύει κατάλογο γνωμοδοτήσεων που έχει εκδώσει, επί των σχεδίων τευχών δημοπράτησης πράξεων που ολοκληρώθηκαν από 1 έως 21 Φεβρουαρίου 2012.

Συνολικά, στο διάστημα αυτό, έχουν ολοκληρωθεί 59 γνωμοδοτήσεις για υποέργα πράξεων προϋπολογισμού 45 εκ ευρώ. Επισημαίνεται ότι 33 εξ αυτών είναι αρνητικές, συνεπώς θα πρέπει να επανυποβληθούν το ταχύτερο δυνατό.

Κατά τη παροχή γνωμοδότησης επί των τευχών δημοπράτησης παρατηρήθηκαν σε μεγάλη έκταση, τα εξής σοβαρά ζητήματα που χρήζουν άμεσης και ιδιαίτερης προσοχής από όλους όσους συμμετέχουν στην συγγραφή διακηρύξεων (Δικαιούχους):

• τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (συμμετοχής) αξιώνουν τεχνικές, επαγγελματικές ή χρηματοοικονομικές ικανότητες που είναι δυσανάλογες και υπερβολικές σε σχέση με το αντικείμενο της σχετικής σύμβασης, με αποτέλεσμα την τεχνητή απομείωση εκδήλωσης του ανταγωνισμού

• η εμπειρία, τα προσόντα και τα μέσα που μπορούν να διασφαλίσουν την προσήκουσα εκτέλεση της σύμβασης αποτελούν αποκλειστικά κριτήρια ποιοτικής επιλογής. Τα παραπάνω κριτήρια δεν βαθμολογούνται κατά την αξιολόγηση (κριτήρια ανάθεσης). Η σύγχυση κριτηρίων αποτελεί συχνή παρατυπία και οδηγεί έως και την ακύρωση της διαδικασίας ανάθεσης

• τυχόν «δικαιώματα  προαίρεσης» δεν ορίζονται με σαφήνεια, με αποτέλεσμα το τεύχος να υποβάλλεται με λανθασμένη προτεινόμενη διαδικασία ανάθεσης πχ. τακτικού αντί διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού. Μη αναγνώριση των δικαιωμάτων προαίρεσης στον προϋπολογισμό του έργου δεν επιτρέπει στους υποψήφιους αναδόχους να γνωρίζουν το σύνολο του εν δυνάμει πεδίου ανταγωνισμού

• υπεισέρχονται όροι ή προϋποθέσεις που δημιουργούν διακρίσεις ρητές ή συγκεκαλυμμένες

• οι προδιαγραφές που επιλέγονται είναι αόριστες ή/και ασύνδετες με τις περιγραφόμενες ανάγκες του αντικείμενου ή/και εξαιρετικά  (άνευ λόγου) εξαντλητικές με αποτέλεσμα να μην επιδέχονται ορθής διαστασιολόγησης και να οδηγούν σε προσφορές που δεν εστιάζουν στο πραγματικά ζητούμενο και δεν επιδέχονται αντικειμενική βαθμολόγηση από τις Επιτροπές Αξιολόγησης

• τα κριτήρια ανάθεσης είναι αόριστα, δεν επιτρέπουν να γίνεται γνωστό ποιο είναι το ποιοτικό μέγεθος που βαθμολογούν και δεν σταθμίζουν με αναλογικό τρόπο, ως προς τις απαιτήσεις του αντικειμένου, την ποιότητα των τεχνικών προσφορών με αποτέλεσμα την πρόκληση σύγχυσης τόσο στους υποψήφιους Αναδόχους όσο και στις Επιτροπές Αξιολόγησης.

Σημειώνεται ότι για την υποβοήθηση των Δικαιούχων, η ΕΥΔ ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση και η Ειδική Γραμματεία Ψηφιακού Σχεδιασμού έχουν δημοσιεύσει την 2^η έκδοση του Πρότυπου Τεύχους Διακήρυξης Ανοιχτού Διεθνούς Διαγωνισμού. Οι Δικαιούχοι καλούνται να το ακολουθούν με τις κατάλληλες προσαρμογές, όπου απαιτείται, προκειμένου να διευκολυνθούν κατά τη σύνταξη των τευχών Δημοπράτησης. Με αυτόν τον τρόπο, επιδιώκεται, επιπλέον, να εξασφαλιστεί στο μέτρο του εφικτού, η αποφυγή επανυποβολής τευχών για 2η γνωμοδότηση από την ΕΥΔ ΕΠ ΨΣ, με στόχο να επιταχυνθεί η προκήρυξη των πράξεων.

Η συνεχής διακρίβωση των παραπάνω ζητημάτων επιφέρει, μεταξύ άλλων, τη διακινδύνευση της συγχρηματοδότησης των πράξεων και την καθυστέρηση στην επίτευξη των στόχων του ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση» στο υφιστάμενο δημοσιονομικό πλαίσιο της χώρας. Για την αποφυγή των συνεπειών, μπορείτε να συμβουλευτείτε τη σχετική ανακοίνωση της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού και της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης (Εύρυθμη υλοποίηση έργων του Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση»).

Υπενθυμίζονται οι παρακάτω κανόνες:

Α) για τα σχέδια διακήρυξης για τα οποία διατυπώνεται σύμφωνη γνώμη της ΕΥΔ (ή Σύμφωνη Γνώμη υπό προϋποθέσεις) ισχύει προθεσμία 20 ημερολογιακών ημερών το αργότερο, προκειμένου οι Δικαιούχοι να ενσωματώσουν τις παρατηρήσεις της ΕΥΔ και να προχωρήσουν στη δημοσίευση της προκήρυξης.

Β) για τα σχέδια διακήρυξης για τα οποία διατυπώνεται Αρνητική γνώμη της ΕΥΔ ισχύει προθεσμία 15 ημερολογιακών ημερών το αργότερο, προκειμένου να ενσωματώσουν τις παρατηρήσεις της ΕΥΔ και να επανυποβάλουν το σχέδιο. Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να παρέχεται πληροφόρηση σχετικά με το πώς ενσωματώθηκαν οι παρατηρήσεις και πού, προκειμένου να επιταχυνθεί η εκ νέου παροχή γνώμης.

Γ) τα σχέδια προκήρυξης/απόφασης υλοποίησης με ιδία μέσα που λαμβάνουν αρνητική γνώμη της ΕΥΔ σε τρείς (3) διαδοχικές υποβολές, δεν μπορούν να επανυποβληθούν στην ΕΥΔ. Συνέπεια του παραπάνω αποτελεί η Ανάκληση της Απόφασης Ένταξης.